Черновицкая ратуша всегда была эпицентром бурных политических страстей, где переплетались интересы купеческих династий, общественных деятелей и опытных управленцев. В истории буковинского самоуправления немало примеров, когда за кресло городского головы боролись крепкие хозяйственники и предприниматели. Был среди претендентов на пост мэра Черновцов и финансист с солидным стажем работы в госструктурах. Налоги, бюджетная дисциплина и жесткий контроль — сфера, которой годами руководил Михаил Сеничак. Его решение вступить в предвыборную гонку за должность градоначальника Черновцов стало одним из самых ярких прецедентов в новейшей политической истории города. В этой статье на сайте yes-chernivtsi.com.ua вы узнаете, как бывший руководитель налоговой службы Буковины Михаил Сеничак прошел путь от финансового контролера до кандидата в мэры и какие идеи он предлагал горожанам.
Уроженец Прикарпатья, обосновавшийся на Буковине
Михаил Ярославович Сеничак родился 9 июня 1975 года в селе Сваричев Рожнятовского района Ивано-Франковской области. Как выходец с Прикарпатья вошел в состав буковинской элиты и возглавил областную налоговую службу? Ответ на этот вопрос кроется в его студенческих годах.
Сеничак получил образование в трех высших учебных заведениях:
- в Симферопольском государственном университете;
- в Черновицком торгово-экономическом институте Киевского национального торгово-экономического университета;
- в Национальной академии государственного управления при Президенте Украины.
Учеба в Черновцах сыграла ключевую роль в его профессиональном становлении. Позже в предвыборных интервью он вспоминал студенческие годы как период, когда сформировался круг полезных деловых контактов, пригодившихся в будущем при ведении бизнеса.
Путь в налоговую службу
Прежде чем возглавить фискальное ведомство Черновицкой области, Михаил Сеничак прошел классическую карьерную лестницу регионального чиновника. Он работал первым заместителем главы Заставновской районной госадминистрации, а позже — заместителем председателя Черновицкой областной государственной администрации. Параллельно со службой во властных структурах Сеничак руководил Фондом развития гражданского общества на Буковине — общественной организацией, благодаря которой его имя стало узнаваемым в регионе.
В налоговой сфере карьера Михаила Ярославовича развивалась планомерно. Сначала он занимал пост заместителя начальника Главного управления Миндоходов (позже — Государственной фискальной службы) в Черновицкой области. В мае 2014 года чиновник возглавил ведомство в качестве исполняющего обязанности, а вскоре стал его полноправным руководителем.
Год назначения Сеничака главой ГФС оказался переломным для налоговой системы страны. После Революции Достоинства правительство объявило о масштабной реформе налогового администрирования и взяло курс на переход от давления к диалогу с бизнесом.
Новый формат диалога с предпринимателями
В сентябре 2014 года Сеничак дал развернутое интервью правительственной газете «Урядовый курьер», в котором заявил о безоговорочной поддержке реформ. Он акцентировал внимание на партнерских отношениях между фискалами и предпринимателями, а также выступал за создание Службы финансовых расследований — единого органа, призванного ликвидировать дублирование проверок силовиками и снизить нагрузку на коммерческий сектор.
По словам главы ведомства, обновленные методы работы быстро принесли результат: за первые месяцы бюджеты всех уровней получили около 973 миллионов гривен, а поступления единого социального взноса превысили 1,2 миллиарда гривен. Местную казну удалось пополнить более чем на 630 миллионов гривен, где подавляющую долю обеспечил налог на доходы физлиц (НДФЛ).
В том же интервью Сеничак коснулся чувствительной для бизнеса темы повышения платы за недропользование. Руководитель управления защищал позицию правительства, называя ее проявлением справедливости, а не популизма.
Публичный образ управленца, представляющего государство и говорящего на понятном бизнесу языке, — классический фундамент для перехода в большую политику. Впрочем, мэрские амбиции появились у чиновника задолго до руководства областной налоговой.
Две попытки Михаила Сеничака стать мэром
В выборах городского головы Черновцов Сеничак участвовал дважды. В 2006 году он занял второе место, уступив лишь многолетнему градоначальнику Николаю Федоруку.
Вторую попытку Сеничак предпринял в 2015 году — уже в статусе главного налоговика области и кандидата-самовыдвиженца. Это были первые местные выборы после принятия нового избирательного законодательства, и конкуренция оказалась рекордной: за кресло мэра боролись как минимум 15 кандидатов, включая действующего градоначальника Алексея Каспрука, который в итоге победил.
В избирательной кампании 2015 года кандидат сделал акцент на решении жилищных вопросов. В частности, он выступал за передачу квартир игрокам футбольного клуба «Буковина» и другим категориям граждан:
- военнослужащим;
- спортсменам;
- черновчанам, прославляющим родной город.
Оппоненты поспешили назвать идею популизмом. В ответ Сеничак пояснил журналистам «Фактов Черновцы», что жилфонд реально формировать через долевое участие строительных компаний в развитии инфраструктуры. Он также публично критиковал мэрию за кулуарность земельных аукционов под многоэтажную застройку. В доказательство своих принципов чиновник напомнил о служебной квартире: через суд он вернул ведомственное жилье, пустовавшее при предшественнике, и выделил его сотруднику — участнику боевых действий на востоке Украины.
| Год выборов | Результат | Ключевая тема кампании |
| 2006 | 2-е место, 15,69% голосов (победил Николай Федорук — 39,85%) | Запрос на обновление власти: смена поколений управленцев |
| 2015 | Не прошел во второй тур | Жилье для военных и спортсменов, прозрачность земельных аукционов, подотчетность застройщиков |
Громкое увольнение из ГФС, суд и восстановление в должности
В мае 2016 года карьера Сеничака в налоговой службе внезапно оборвалась. Приказом сверху его сняли с должности начальника Главного управления ГФС в Черновицкой области. Чиновник не согласился с решением руководства и открыто связал отставку с конфликтом с высшим руководством ведомства, которое в то время возглавлял Роман Насиров.
Сеничак обжаловал увольнение в суде. Дело прошло две инстанции, и в обоих случаях фемида вставала на сторону истца.
В ноябре 2019 года Государственная фискальная служба Украины официально восстановила чиновника на руководящем посту. Об этом он написал на своей странице в Facebook, назвав возвращение закономерным итогом трехлетней борьбы за справедливость.
Несмотря на то что обе попытки занять кресло мэра Черновцов не принесли победы, они утвердили Михаила Сеничака в статусе заметной фигуры буковинского политикума. А судебная тяжба и триумфальное возвращение в 2019 году закрепили за ним репутацию человека, умеющего держать удар и противостоять давлению системы.