Чернівецька ратуша завжди була осередком палких політичних пристрастей, де перетиналися інтереси купецьких династій, громадських діячів та досвідчених управлінців. Історія буковинського самоврядування знає багато прикладів, коли на крісло міського голови претендували господарники й підприємці. Був серед кандидатів у мери Чернівців і фінансист із багаторічним досвідом роботи в державних структурах. Податки, бюджети, фінансова дисципліна та жорсткий контроль — це сфера, в якій роками працював Михайло Сеничак. Його рішення включитись у боротьбу за посаду очільника Чернівців було одним із найцікавіших прецедентів у новітній політичній історії міста. У цій статті на сайті yes-chernivtsi.com.ua дізнаєтесь, як колишній очільник податкової служби Буковини Михайло Сеничак пройшов шлях від фінансового контролера до претендента на мерське крісло, які ідеї він пропонував чернівчанам.
Уродженець Прикарпаття, який осів на Буковині
Михайло Ярославович Сеничак народився 9 червня 1975 року в селі Сваричів на Рожнятівщині Івано-Франківської області. Як уродженець Прикарпаття опинився серед буковинської еліти й дійшов до керівництва обласною податковою — питання, відповідь на яке варто шукати в часи, коли він був студентом.
Сеничак здобував освіту в трьох закладах:
- у Сімферопольському державному університеті;
- у Чернівецькому торговельно-економічному інституті Київського національного торговельно-економічного університету;
- у Національній академії державного управління при Президентові України.
Навчання в Чернівцях стало важливим етапом у професійному становленні Михайла Ярославовича. У передвиборчих коментарях він згадував студентські роки в місті як період, коли сформувалося коло знайомств, що згодом стало в пригоді під час ведення бізнесу.
Шлях до роботи в податковій службі
Перш ніж очолити фіскальне відомство Чернівецької області, Михайло Сеничак пройшов класичний шлях районного та обласного чиновника в Україні. Він працював першим заступником голови Заставнівської районної державної адміністрації, а згодом — заступником голови Чернівецької обласної державної адміністрації. Паралельно з посадами в органах влади Сеничак очолював Фонд розвитку громадянського суспільства на Буковині — громадську структуру, завдяки роботі в якій він став впізнаваним на Чернівеччині.
У податковій сфері кар’єра Михайла Ярославовича розвивалася поступово. Спершу він обіймав посаду заступника начальника Головного управління Міндоходів (згодом — Державної фіскальної служби) в Чернівецькій області. З травня 2014 року Михайло Ярославович очолив відомство в статусі виконувача обов’язків начальника, а потім став керівником структури.
Рік, коли Сеничака призначили головою ДФС, був переломним для всієї податкової системи України. Після Революції Гідності уряд заявив про масштабну реформу адміністрування податків, а разом з нею — про намір змінити модель відносин між фіскальною службою та бізнесом.
Новий формат стосунків з підприємцями
У вересні 2014 року Сеничак дав розлоге інтерв’ю газеті «Урядовий кур’єр», у якому позиціював себе прихильником реформи податкової системи. Він говорив про потребу партнерських, а не репресивних стосунків між фіскальною службою та підприємцями, наголошував на створенні Служби фінансових розслідувань як інструмента, що мав об’єднати розпорошені контрольні функції кількох відомств і зменшити тиск на бізнес.
За словами Михайла Сеничака, нові підходи до адміністрування на той момент уже дали хороший фінансовий результат: майже 973 мільйони гривень бюджетних надходжень усіх рівнів та понад 1,2 мільярда гривень єдиного соціального внеску за перші місяці роботи. Окремо очільник податкової Чернівеччини наводив цифри наповнення місцевого бюджету — понад 630 мільйонів гривень, левову частку яких забезпечив податок на доходи фізичних осіб.
У тому ж інтерв’ю Сеничак не оминув і дражливу для підприємців тему підвищення плати за користування надрами. Він захищав урядове рішення, пояснюючи його справедливістю, а не популізмом.
Публічний образ керівника, який одночасно репрезентує державу й говорить однією мовою з бізнесом, бо сам колись був підприємцем, — типова стратегія для чиновника, що, найімовірніше, готував ґрунт для переходу в публічну політику. Втім, то була не перша його спроба сісти в крісло мера Чернівців. Очолити місто він намагався задовго до того, як став головним податківцем Буковини.
2 спроби Михайла Сеничака стати мером
У виборчих перегонах за посаду мера Чернівців Сеничак брав участь двічі. На виборах 2006 року він став другим, поступившись багаторічному очільнику міста Миколі Федоруку.
Удруге Сеничак пішов на вибори мера Чернівців у 2015 році як самовисуванець і керівник Головного управління ДФС у Чернівецькій області. То були перші місцеві вибори після ухвалення нового виборчого кодексу. Конкуренція в списку кандидатів на посаду мера виявилася рекордною — на крісло керівника Чернівців претендували щонайменше 15 осіб, включно з тодішнім мером Олексієм Каспруком, який зрештою переміг.
У кампанії 2015 року Сеничак робив акцент на виділенні житла для гравців футбольного клубу «Буковина» та інших громадян, яких вважав гідними його отримати:
- військових;
- спортсменів;
- представників Чернівців, які прославляють місто.
Після критики ідеї, яку вважали проявом популізму, головний податківець Буковини пояснив «Фактам Чернівці», що ресурс можна було б отримувати через участь забудовників у розвитку міської інфраструктури. Михайло Сеничак також критикував владу за відсутність публічних звітів про аукціони із земельними ділянками, виділеними під багатоповерхову забудову. Окремо він навів приклад зі службовою квартирою. Сеничак звертався до суду, щоб повернути відомче житло, яким не користувався його попередник на посаді начальника податкової Чернівеччини, і передати квартиру співробітнику — учаснику бойових дій на сході України.
| Рік виборів | Результат | Головна тема кампанії |
| 2006 | 2 місце, 15,69% голосів (переміг Микола Федорук — 39,85%) | Заявка нового покоління чиновників на зміну владі, що керувала містом роками |
| 2015 | Не пройшов у другий тур | Житло для спортсменів, прозорість виділення земельних ділянок під забудову, звітність забудовників перед містом |
Скандальне звільнення з ДФС, суд і повернення на посаду
У травні 2016 року кар’єра Сеничака в податковій службі раптово обірвалася. Його звільнили з посади начальника Головного управління ДФС у Чернівецькій області. Сеничак не погодився з таким рішенням і пов’язував його з конфліктом із центральним керівництвом ДФС, яку тоді очолював Роман Насіров.
Михайло Ярославович звертався до суду, щоб оскаржити звільнення. Справа пройшла дві судові інстанції. В обох випадках рішення було на користь Сеничака.
У листопаді 2019-го Державна фіскальна служба України поновила Михайла Ярославовича на посаді начальника обласного управління. Про повернення він повідомив у Facebook, назвавши його результатом майже трирічної боротьби за справедливість.
Обидві спроби Михайла Сеничака стати мером Чернівців виявилися невдалими, проте вони закріпили за ним статус важливого учасника чернівецької політичної сцени. А історія з судовим поновленням на посаді у 2019 році, попри те що формально вона не мала стосунку до виборів, закріпила за ним репутацію людини, яка вміє тримати удар і не йде на компроміси із системою.